Съдебната практика по чл. 10, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване и загубване на качеството „осигурено лице“

Стайков, Ивайло (2025): Съдебната практика по чл. 10, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване и загубване на качеството „осигурено лице“. Published in: Адвокатски преглед. ISSN 1313-7204, No. 3 (юли 2025) (2025): pp. 17-79.

Abstract

Резюме: Научното изследване представя противоречивата съдебна практика в периода 2014–2025 г. относно правомощието на контролните органи на Националния осигурителен институт да издават задължителни предписания за заличаване на данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване, както и относно тълкуването и прилагането на чл. 10, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване. Въз основа на доктриналния анализ са направени две предложения за образуване на тълкувателни дела и за приемане на тълкувателни решения от Общото събрание на колегиите на Върховния административен съд.

Abstract: The scientific study presents the contradictory case law in the period 2014–2025 regarding the authority of the control bodies of the National Social Security Institute to issue mandatory instructions for deletion of data under Art. 5, para. 4, item 1 of the Social Security Code, as well as on the interpretation and application of Art. 10, para. 1 of the Social Security Code. Based on the doctrinal analysis, two proposals have been made for initiating interpretative cases and for adopting interpretative decisions by the General Assembly of the Colleges of the Supreme Administrative Court.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: Case law under Art. 10, para. 1 of the Social Insurance Code and loss of the quality of "insured person"
• Language: Bulgarian
• Keywords: осигурително право, трудово право, административен контрол, исков граждански процес, административен процес, осигурено лице, съдебна практика, тълкувателно решение (social insurance law, labour law, administrative control, civil claim process, administrative proceedings, insured person, case law, interpretative decision)
• Subjects: H - Public Economics > H5 - National Government Expenditures and Related Policies > H55 - Social Security and Public Pensions; J - Labor and Demographic Economics > J2 - Demand and Supply of Labor > J26 - Retirement ; Retirement Policies; K - Law and Economics > K3 - Other Substantive Areas of Law > K31 - Labor Law; K - Law and Economics > K3 - Other Substantive Areas of Law > K39 - Other

References

1. Александров, А. Практически проблеми на трудовото право, свързани с контрола за спазване и административнонаказателната отговорност за нарушения на трудовото законодателство. – Труд и право, 2016, № 11, 10-15.

2. Ангушева, В. Момент на възникване на осигурителното правоотношение между осигурения и осигурителния орган. – Социалистическо право, 1980, № 6, 35-41.

3. Ангушева, В. Връзка между правната уредба на трудовите отношения в Кодекса на труда и осигурителното право. – В: Кодексът на труда в действие. С.: Профиздат, 1987, 220-224.

4. Анчев, Д. Недействителност на трудовия договор. – Проблеми на труда, 1978, № 7, 30-36.

5. В област Пазарджик опитите за измама са обречени. – Информационен бюлетин на НОИ, 2020, № 4, с. 15.

6. В ТП на НОИ в Хасково системата стопира опитите за заобикаляне на нормативните правила във всички сегменти на фондовете на ДОО. – Информационен бюлетин на НОИ, 2024, № 3, 25-28.

7. Василев, Ат. Трудово право. Бургас: Бургаски свободен университет, 1997.

8. Василев, Ат. Относно момента на възникването на трудовото правоотношение. – Юридически сборник на Бургаски свободен университет. Том ХХІІІ. Бургас: БСУ – Център по юридически науки, 2016, 406-411.

9. Генова, Яр. Осигурени лица в ДОО. С.: Сиела, 2010.

10. Георгиев, Г. Трудовото правоотношение като основание за социално осигуряване на работниците. – В: Кодексът на труда в действие. С.: Профиздат, 1987, 225-230.

11. Гогов, Д. Относно предназначението на принудителните административни мерки. – Адвокатски преглед, 2013, № 4-5, 50-71.

12. Дичева, Т. Основания за издаване на задължителни предписания от държавните контролни органи на Инспекцията по труда. – Труд и право, 2018, № 7, 67-75.

13. За три години териториалното поделение на НОИ в Плевен издава над 800 разпореждания за неоснователно получени обезщетения. – Информационен бюлетин на НОИ, 2022, № 3, 12-14.

14. Койчева, Р. Осигурително право. Част I. Държавно обществено осигуряване. С.: Издателски комплекс – УНСС, 2020.

15. Костов, Д., Д. Хрусанов. Административен процес на Република България. С.: 2001, 136-227;

16. Лазаров, К. Принудителни административни мерки. С.: ДИ „Наука и изкуство“, 1981.

17. Лазаров, К. Принудителни административни мерки и контролът за спазване на трудовото законодателство. – В: Кодексът на труда в действие. С.: Профиздат, 1987, 216-219.

18. Лазаров, К. Административно право, С.: Фенея, 2000.

19. Лазаров, К., Ив. Тодоров. Административен процес. С.: Сиела, 2009.

20. Милованов, Кр. Трудов договор. Сключване, изменение, прекратяване. 2. изд. С.: ИК „Труд и право“, 2008.

21. Милованов, Кр. Недействителност на трудовия договор. – Труд и право, 2016, № 8, 5-15.

22. Мръчков, В. – В: Мръчков, В., Ат. Василев, Ил. Шотлеков, Ем. Мингов. Коментар на Кодекса за задължително обществено осигуряване. С.: ИК „Труд и право“, 2000, 64-69, 329-331.

23. Мръчков, В. Субсидиарно прилагане на гражданското в трудовото право. – В: Юбилеен сборник в памет на професор Витали Таджер. С.: Сиби, 2003, 328-359.

24. Мръчков, В. Трудово право. 10. изд. С.: Сиби, 2018.

25. Мръчков, В. Осигурително право. 7. изд. С.: Сиби, 2019.

26. Попова, Цв. Осигурителен стаж. С.: Сиби, 2019.

27. Престъпна, но и слабо грамотна хидра се оплете в мрежата за контрол на НОИ. – Информационен бюлетин на НОИ, 2023, № 2, 8-9.

28. Радева, М. За някои аспекти на понятието „трудова дейност“ по смисъла на КСО. Съдебна практика. – В: Международна научна конференция „Социалните науки и икономиката. Взаимодействие и перспективи за сътрудничество“, Свищов, 31 октомври 2014 г. Сборник научни разработки. Том 1. Свищов: АИ „Д. А. Ценов“, 2014, 157-163.

29. Радоилски, Л. Трудово право на Народна република България. С.: ДИ „Наука изкуство“, 1957.

30. Средкова, Кр. Трудово право. Специална част. Дял І. Индивидуално трудово право. Лекции. С.: УИ „Св. Кл. Охридски“, 2011.

31. Средкова, Кр. Осигурително право. 5. изд. С.: Сиби, 2016.

32. Стайков, Ив. Правна характеристика и предмет на правна уредба на Закона за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред. – В: Юбилеен сборник на департамент „Право” посветен на 20 години на НБУ. С.: Изд. на НБУ и Фенея, 2011, 211-227.

33. Стайков, Ив. Обща характеристика на съдебното производство за установяване на трудов и/или осигурителен стаж. – Норма, 2012, № 5, 5-18.

34. Стайков, Ив. Непризнаването и неудостоверяването на трудов и/или осигурителен стаж като правен спор. – В: Научни трудове на Русенския университет – 2013. Том 52, серия 7 – Правни науки. Сборник с научни доклади от научна конференция РУ & СУ ’13. Русе: Изд. на РУ „Ангел Кънчев”, 2013, 116-121.

35. Стайков, Ив. Понятие за осигурителноправен спор. – В: Бобчеви четения: Правната наука в чест на юриста проф. Стефан Бобчев. Юбилейна научна конференция, организирана по повод 160 години от рождението на проф. Стефан Бобчев. С.: Издателски комплекс – УНСС, 2014, 262-269.

36. Стайков, Ив. Предмет на осигурителноправния спор в държавното обществено осигуряване. – В: 100 години Върховен административен съд. Сборник доклади от научна конференция в Софийския университет „Св. Кл. Охридски”, Юридически факултет, 17 октомври 2013 г. С.: УИ „Св. Кл. Охридски”, 2014, 327-352.

37. Стайков, Ив. Правният институт „невъзникнало трудово правоотношение“ – сравнителен анализ между българското и руското трудово право. – В: Актуални проблеми на трудовото и осигурителното право. Том ІХ. Право и социална политика. С.: УИ „Св. Кл. Охридски“, 2017, 91-99.

38. Стайков, Ив. Предмет, характер, подведомственост и подсъдност на исковете за установяване на трудов и/или осигурителен стаж. – В: Сборник с доклади от Национална научна конференция „10 години България в Европейския съюз – въздействие върху развитието на публичните политики и законодателството”, Нов български университет, 10.11.2017 г. С.: Изд. на НБУ, 2018, 451-462, електронна книга на интернет адрес http://ebox.nbu.bg/bgineu/index4.php?id=50#t [електронен ресурс].

39. Стайков, Ив. Процесуална легитимация (надлежни страни) в съдебното производство за установяване на трудов и/или осигурителен стаж. – В: 100 години от рождението на проф. Борис Яновски. Сборник студии и статии. С.: УИ „Св. Климент Охридски“, 2019, 263-278.

40. Стайков, Ив. Загубване на качеството „осигурено лице“ поради заличаване на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване“. – В: Сборник научни изследвания в памет на доцент д-р Ванюшка Ангушева – първия декан на Юридическия факултет при ВТУ „Св. св. Кирил и Методий“, гр. Велико Търново, 16 декември 2022 г. Велико Търново: УИ „Св. св. Кирил и Методий“, 2024, с. 155-175.

41. Сталев, Ж. Българско гражданско процесуално право. 5. изд. С.: УИ „Св. Кл. Охридски“, 1994.

42. ТП на НОИ в Кюстендил пресича куриозни опити за измами, не липсват и стандартните – болнични за почивка или за бране на череши. – Информационен бюлетин на НОИ, 2021, № 3, 12-13.

43. Фиктивна работа за по-голямо обезщетение или фалшив документ за категориен стаж – опитите за измама се пресичат от служителите на НОИ в Монтана. – Информационен бюлетин на НОИ, 2025, № 1, 22-29.

44. Чочова, М. Въпроси относно недействителността на основанието за възникване на трудово правоотношение. – В: Актуални проблеми на трудовото и осигурителното право. Том ХІI. С.: УИ „Св. Кл. Охридски“, 2021, 106-117.