Laços entre cooperativas: um estudo sobre a prática e impacto do uso de administradores em comum

Schneider, Alexandre Marcelo and Carbonai, Davide (2025): Laços entre cooperativas: um estudo sobre a prática e impacto do uso de administradores em comum. Published in: Revista Brasileira de Estudos de Gestão e Desenvolvimento Regional , Vol. 6, No. 2 (2025): pp. 38-58.

Abstract

The connections between organizations, through their main decision-making bodies, create links known as Board Interlocking, with effects that extend beyond the operational sphere. Based on Social Network Analysis and interviews, this study investigates these connections and their implications in cooperatives in Southern Brazil. The motivations for the phenomenon were compared with the reasons traditionally presented in the literature, and real cases are transcribed to demonstrate worrying impacts on governance and democratic equity in cooperatives. The results confirmed the existence of interconnections in cooperatives and demonstrated their use as part of a controversial strategy for maintaining political and institutional power.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: Ties between cooperatives: a study on the practice and impact of using common adminostrators
• Language: English
• Keywords: Board Interlocking; Governance; Conflict of interest; Cooperativism; Leadership
• Subjects: D - Microeconomics > D6 - Welfare Economics > D63 - Equity, Justice, Inequality, and Other Normative Criteria and Measurement; K - Law and Economics > K2 - Regulation and Business Law; K - Law and Economics > K2 - Regulation and Business Law > K21 - Antitrust Law; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M1 - Business Administration; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M1 - Business Administration > M12 - Personnel Management ; Executives; Executive Compensation; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M2 - Business Economics; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M4 - Accounting and Auditing > M48 - Government Policy and Regulation; Z - Other Special Topics > Z1 - Cultural Economics ; Economic Sociology ; Economic Anthropology; Z - Other Special Topics > Z1 - Cultural Economics ; Economic Sociology ; Economic Anthropology > Z13 - Economic Sociology ; Economic Anthropology ; Social and Economic Stratification

References

A HORA, Jornal. Justiça suspende aumento nas contas de luz da Certel. Grupo A Hora, Lajeado (RS/BRA), 5 nov. 2016. Disponível em: https://grupoahora.net.br/conteudos/2016/11/05/justica-suspende-aumento-nas-contasde-luz-da-certel-2/. Acesso em: 22 nov. 2024.

BRANDEIS, Louis D. Interlocking Directorates. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, [s. l.], v. 57, n. 1, p. 45–49, 1915. Disponível em: https://doi.org/10.1177/000271621505700107. Acesso em: 17 nov. 2024.

BRASIL. Decreto-Lei n. 869 de 18 de novembro de 1938. Define os crimes contra a economia popular sua guarda e seu emprego, n. 869, 18 nov. 1938. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1930-1939/decreto-lei-869-18-novembro-1938-350746-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 5 jun. 2024.

BRASIL. Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Sociedade por ações. Dispõem sobre Sociedade Por Ações, n. 6404, 15 dez. 1976. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6404consol.htm. Acesso em: 23 jan. 2025. BRASIL. Lei 12.529, de 30 de novembro de 2011. Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência - SBDC. 30 nov. 2011. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm. Acesso em: 23 jan. 2025.

BRASIL. Lei n. 1.521, de 26 de dezembro de 1951. Altera dispositivos da legislação vigente sobre crimes contra a economia popular, n. 869, 26 dez. 1951. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L1521.htm. Acesso em: 6 jun. 2024.

BRASIL, Presidência da República. Lei no 5.764, de 16 de dezembro de 1971. Define a Política Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurídico das sociedades cooperativas, e dá outras providências. 16 dez. 1971. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5764.htm. Acesso em: 17 nov. 2024.

BRITO, Valéria da Glória Pereira et al. A Dinâmica Política no Espaço Organizacional: um Estudo das Relações de Poder em uma Organização Cooperativa. RAC-Eletrônica, [s. l.], v. 2, n. 1, p. 141–154, 2008. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/26503847_A_Dinamica_Politica_no_Espac o_Organizacional_um_Estudo_das_Relacoes_de_Poder_em_uma_Organizacao_Cooperativa. Acesso em: 6 dez. 2024.

CAIAZZA, Rosa et al. An Institutional Contingency Perspective of Interlocking Directorates. International Journal of Management Reviews, [s. l.], v. 21, n. 3, p. 277–293, 2019. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/ijmr.12182. Acesso em: 30 dez. 2024.

CARBONAI, Davide. Valutare il networking. Note di studio sul partenariato sociale. RIV Rassegna Italiana di Valutazione, [s. l.], n. 43/44, p. 15–26, 2008. Disponível em: https://www.medra.org/servlet/MRService?lang=ita&hdl=10.3280/RIV2009-043003. Acesso em: 17 nov. 2024.

CARBONAI, Davide; DRAGO, Carlo. As liberdades no capitalismo de laços. Organizações & Sociedade, [s. l.], v. 24, n. 82, p. 379–389, 2017. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1984- 92302017000300379&lng=pt&tlng=pt. Acesso em: 17 nov. 2024.

CARVALHO, Erick Leonardo Freire. A política antitruste no Brasil e o combate a cartéis à luz do novo Cade. Revista de Desfesa da Concorrência, [s. l.], v. 1, n. 2, p. 74–91, 2013. Disponível em: https://revista.cade.gov.br/index.php/revistadedefesadaconcorrencia/article/download/64/71/418. Acesso em: 21 jan. 2025.

CERTEL ENERGIA. Assembleia Geral Ordinária - 19/02/2018 / Relação dos Associados Credenciados para Votar. [S. l.]: Cooperativa Regional de Distribuição de Energia - Certel Energia, 2018.

CONSELHO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DO VALE DO TAQUARI. Atualização do Plano Estratégico de Desenvolvimento Regional (PED) para o período de 2022-2030 Corede do Vale do Taquari : 2022-2030. Encantado: Traço Diferencial, 2023. Disponível em: https://consultapopular.rs.gov.br/upload/arquivos/202310/16171542-ped-2022-2030-corede-vale-do-taquari.pdf. Acesso em: 16 dez. 2024.

COSTA, Paulo Roberto Neves; STÖBERL, Paulo Roberto. Os condicionantes institucionais e sociais do recrutamento da elite política do cooperativismo agroindustrial. Revista de Economia e Sociologia Rural, [s. l.], v. 60, n. 3, e232252, p. 1–25, 2022. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20032022000300209&tlng=pt. Acesso em: 6 jan. 2025.

COUCHMAN, Peter. Governance and Organizational Challenges. In: MICHIE, Jonathan; BLASI, Joseph R.; BORZAGA, Carlo (org.). The Oxford handbook of mutual, co-operative, and co-owned business. First published in paperbacked. Oxford: Oxford University Press, 2019. p. 246–260.

CVM. Registro e prestação de informações periódicas e eventuais dos emissores de valores mobiliários. Resolução CVM n. 80, n. 80/22, 29 mar. 2022. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/resolucoes/resol080.html. Acesso em: 23 jan. 2025.

DAVIES, William. Corporate Governance Beyond Neoliberalism: agency, democracy, and co-operation. In: MICHIE, Jonathan; BLASI, Joseph R.; BORZAGA, Carlo (org.). The Oxford handbook of mutual, co-operative, and co-owned business. First published in paperbacked. Oxford: Oxford University Press, 2019. p. 445–455.

DOOLEY, Peter C. The Interlocking Directorate. The American Economic Review, [s. l.], v. 59, n. 3, p. 314–323, 1969. Disponível em: http://www.jstor.org/stable/1808960. Acesso em: 17 nov. 2024.

FENNEMA, Meindert; SCHIJF, Huibert. Analysing interlocking directorates: Theory and methods. Social Networks, [s. l.], v. 1, n. 4, p. 297–332, 1978. Disponível em: https://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/0378873378900023. Acesso em: 31 dez. 2024.

FICH, Eliezer M.; WHITE, Lawrence J. Why do CEOs reciprocally sit on each other’s boards? Journal of Corporate Finance, [s. l.], v. 11, n. 1–2, p. 175–195, 2005. Disponível em: https://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S092911990300066X. Acesso em: 2 jan. 2025.

FOLHA POPULAR, Redação. Dirceu Bayer renuncia a cargo no Conselho da Sicredi Ouro Branco. In: GRUPO POPULAR. 25 mar. 2023. Disponível em: https://folhapopular.info/index.php/2023/03/25/dirceu-bayer-renuncia-a-cargo-noconselho-da-sicredi-ouro-branco/. Acesso em: 17 nov. 2024.

FONTES FILHO, Joaquim Rubens; VENTURA, Elvira Cruvinel; MARUCCI, José Carlos. Governança Cooperativa e o Papel do Conselho de Administração em Cooperativas de Crédito no Brasil. In: XXXI ENANPAD - ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA EM ADMINISTRAÇÃO, 2007, Rio de Janeiro. Anais Eletrônicos EnANPAD. Rio de Janeiro: ANPAD, 2007. p. 1–16. Disponível em: https://arquivo.anpad.org.br/diversos/down_zips/33/EOR-A3049.pdf. Acesso em: 30 dez. 2024.

FONTES FILHO, Joaquim Rubens; VENTURA, Elvira Cruvinel Ferreira; MARUCCI, José Carlos. Governança corporativa e o papel dos conselhos de administração: um estudo no contexto das cooperativas de crédito. In: 5TH INTERNATIONAL CONFERENCE OF THE IBEROAMERICAN ACADEMY OF MANAGEMENT, 2007b, Santo Domingo (República Dominicana). Anais [...]. Santo Domingo (República Dominicana): [s. d.], 2007. p. 1–39. Available at: https://www.bcb.gov.br/content/estabilidadefinanceira/gov_coop/Gov_cooperativa_e_%20o_papel_do_CA-IberoAmerican2007.pdf. Accessed on :23 fev. 2026.

GOVERNO DO ESTADO DO RS. Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDEs). [S. l.], 2016. Disponível em: https://atlassocioeconomico.rs.gov.br/conselhos-regionais-de-desenvolvimentocoredes. Acesso em: 18 jan. 2025.

GRANOVETTER, Mark. Economic Action and Social Structure: The Problem of Embeddedness. American Journal of Sociology, [s. l.], v. 91, n. 3, Netzwerkforschung, p. 481–510, 1985. Disponível em: http://www.jstor.org/stable/2780199. Acesso em: 28 set. 2017.

HALLOCK, Kevin F. Reciprocally Interlocking Boards of Directors and Executive Compensation. Journal of Financial and Quantitative Analysis, [s. l.], v. 32, n. 3, p. 331–344, 1997. Disponível em: https://core.ac.uk/download/pdf/5117962.pdf. Acesso em: 31 dez. 2024.

HANNEMANN, Robert; RIDDLE, Mark. Introduction to Social Network Methods. Riverside: LibreTexts / University of California, 2024. v. e-Book Disponível em:https://math.libretexts.org/Bookshelves/Scientific_Computing_Simulations_and_Modeling/Book:_Introduction_to_Social_Network_Methods_(Hanneman). Acesso em: 9 nov. 2024.

HENNEMANN, Erineo José. Mensagem do Presidente. Jornal Choque, Teutônia (RS/BRA), abr. 2022. Ao Associado, p. 2. Disponível em: https://www.certel.com.br/_uploads/6c337da7-010d-47fa-8be2-6b3cc5d35a3f.pdf. Acesso em: 17 nov. 2024.

ICA. International Year of Cooperatives 2025 – Cooperatives for a Better World. In: INTERNATIONAL COOPERATIVE ALIANCE. [s. d.]. Disponível em: https://2025.coop/. Acesso em: 11 dez. 2024.

JURHOSA JUNIOR, José. Voto - Recurso Administrativo interposto pela Cooperativa de Distribuição de Energia Teutônia. [S. l.]: ANEEL, 2017. Disponível em: https://www2.aneel.gov.br/cedoc/adsp20173427_1.pdf. Acesso em: 20 dez. 2024.

MARRADI, Alberto; ARCHENTI, Nélida; PIOVANI, Juan Ignacio. Metodología de las ciencias sociales. 1. ed. Buenos Aires (ARG): Emecé Editores, 2007.

MIZRUCHI, Mark S. What Do Interlocks Do? An Analysis, Critique, and Assessment of Research on Interlocking Directorates. Annual Review of Sociology, [s. l.], v. 22, n. 1, p. 271–298, 1996. Disponível em: https://www.annualreviews.org/doi/10.1146/annurev.soc.22.1.271. Acesso em: 30 dez. 2024.

MPRS, Ministério Público do Rio Grande do Sul. Teutônia: MP é atendido e Justiça determina suspensão de valores de cota capital de cooperativa de energia. [S. l.], 2017. Institucional. Disponível em: https://www.mprs.mp.br/noticias/consumidor/44051/. Acesso em: 22 nov. 2024.

OCB, Sistema. Encontre uma coop. [S. l.], 2022. Institucional. Disponível em: https://somoscooperativismo-rs.coop.br/cooperativismo/encontre-uma-coop. Acesso em: 22 nov. 2024.7

PETTIGREW, Andrew M. On studying managerial elites. Strategic Management Journal, [s. l.], v. 13, n. S2, p. 163–182, 1992. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/smj.4250130911. Acesso em: 3 jan. 2025.

PFEFFER, Jeffrey; SALANCIK, Gerald R. The external control of organizations: a resource dependence perspective. New York Hagerstown San Francisco London: Harper & Row, Publishers, 1978.

PUUSA, Anu. Critical Issues of Co‑Operative Governance in Large Co‑Operatives: Who eventually wields power?. In: WARREN, Jerome Nikolai et al. (org.). The Routledge Handbook of Cooperative Economics and Management. 1. ed. London: Routledge, 2024. p. 241–249. Disponível em: https://www.taylorfrancis.com/books/9781003449850. Acesso em: 16 dez. 2024.

RENNEBOOG, Luc; ZHAO, Yang. The Governance of Director Networks. In: WRIGHT, Mike et al. (org.). The Oxford handbook of corporate governance. First published in paperbacked. Oxford New York, NY: Oxford University Press, 2014. p. 200–221.

RUFINO, Romeo Donizete. Despacho N° 3.427, De 10 de Outubro De 2017. [S. l.]: Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, 2017. Disponível em: https://www2.aneel.gov.br/cedoc/dsp20173427.pdf. Acesso em: 21 nov. 2024.

SANTOS, Rafael Liza; SILVEIRA, Alexandre Di Miceli da. Board Interlocking no Brasil: A Participação de Conselheirios em Múltiplas Companhias e seu Efeito sobre o Valor das Empresas. Revista Brasileira de Finanças, [s. l.], v. 5, n. 2, p. 125–163, 2007. Disponível em: https://periodicos.fgv.br/rbfin/article/download/1173/264/980. Acesso em: 18 jan. 2025.

SILVA, Larissa Karoline Souza et al. Influência do Board Interlocking e do Controle Acionário na Qualidade da Governança Corporativa no Mercado de Ações Brasileiro. In: XIX USP INTERNATIONAL CONFERENCE IN ACCOUNTING, 2019, São Paulo. Anais. São Paulo: Fipecafi, 2019. p. 1–20. SISTEMA OCB. Conheça o coop. [S. l.], 2024. Homepage Institucional. Disponível em: https://www.somos.coop.br/conheca-o-coop/. Acesso em: 9 nov. 2024.

UNITED NATIONS. THE 17 GOALS. [S. l.], 2024. Institucional. Disponível em: https://sdgs.un.org/goals. Acesso em: 20 mar. 2025.

WEISS, Adair. Surge oposição na Certel. A Hora, Lajeado (RS/BRA), 1 jul. 2017. Colunas, p. 3. Disponível em: https://grupoahora.net.br/impresso/edicao-01-07-2017/. Acesso em: 22 nov. 2024.

WILLEMS, Jurgen et al. Exploring Board Interlocking Behaviour Between Nonprofit Organizations. Annals of Public and Cooperative Economics, [s. l.], v. 86, n. 1, p. 73–88, 2015. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/apce.12067. Acesso em: 17 nov. 2024.

YIU, Daphne W.; CHEN, Xing; XU, Yuehua. Corporate Governance in Business Groups. In: WRIGHT, Mike et al. (org.). The Oxford Handbook of Corporate Governance. First published in paperbacked. Oxford New York, NY: Oxford University Press, 2014. p. 465–488.