Polish Leniency Programme and its Intersection with Private Enforcement of Competition Law

Rumak, Ewelina and Sitarek, Piotr (2009): Polish Leniency Programme and its Intersection with Private Enforcement of Competition Law. Published in: Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies , Vol. 2009, No. 2(2) (2009): pp. 99-123.

Abstract

This paper is devoted to the Polish leniency programme, including the conditions of obtaining lenient treatment and the applicable procedure. The type, scope and form of information that must be submitted are commented on as well as the marker system and summary applications. The intersection of the leniency scheme with private enforcement of antitrust rules is discussed in detail. Special attention is devoted to the possible ways in which private antitrust plaintiffs might access information submitted to the UOKiK by leniency applicants. Thoroughly analysed are the rules regulating the possibility of obtaining relevant documents from the UOKiK and from the defendant in the course of civil proceedings as well as the status of the administrative decision in subsequent civil litigation. The paper covers also the scope of the leniency recipient’s civil liability and touches upon the possible ways in which it could be limited to enhance the effectiveness of the leniency scheme. Some suggestions de lege ferenda are also provided concerning the means of increasing this effectiveness without prejudice to the private parties’ right to compensation.

• Item Type: MPRA Paper
• Language: English
• Keywords: competition law, leniency, whistle-blowing, cartels, private enforcement, discovery, protection of applications, follow-on actions, scope of damages
• Subjects: K - Law and Economics > K2 - Regulation and Business Law > K21 - Antitrust Law

References

Banasiński C. (ed.), Prawo konkurencji – stan obecny oraz przewidywane kierunki zmian [Competition Law – Present State and Envisaged Directions of Changes], Warszawa 2006.

Banasiński C., Piontek E. (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumer Protection. Commentary], Warszawa 2009.

Bazylińska J., “Współpraca w ramach Europejskiej Sieci Konkurencji” [“Cooperation within the European Competition Network”] (2007) 11 Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2.

Biernat S., Dudzik S., Niedźwiedź M. (eds.), Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat akcesyjny i jego skutki [Poland’s Accession to the European Union. Accession Treaty and its Consequences], Kraków 2003.

Cahill D. (ed.), The Modernisation of EU Competition Law Enforcement in the EU. FIDE 2004 National Reports, Cambridge 2004.

Ereciński T. (ed.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, vol. 1 [Civil Procedure Code. Commentary, vol. 1], Warszawa 2006.

Jurkowska A., “Antitrust Private Enforcement – Case of Poland” (2008) 1(1) YARS.

Jurkowska A., “Perspektywy prywatnego wdrażania prawa ochrony konkurencji w Polsce na tle doświadczeń Wspólnoty Europejskiej” [“Perspectives of Private Antitrust Enforcement in Poland in the context of the European Community’s experience”] (2008) 1 Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego.

Jurkowska A., Miąsik D., Skoczny T., Szydło M., “Nowa uokik z 2007 r. – kolejny krok w kierunku doskonalenia podstaw publicznoprawnej ochrony konkurencji w Polsce” [“New Act on Competition and Consumer Protection – Next Step in the Direction of Improving the Basis of Public Protection of Competition in Poland”] (2007) 4 Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego.

Kohutek K., Komentarz do rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Dz.U.UE.L.03.1.1). Stan prawny: 2005.12.01, [Commentary to the Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 on the Implementation of the Rules on Competition Laid Down in Articles 81 and 82 of the Treaty], LEX/el 2006.

Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumer Protection. Commentary], Warszawa 2008.

Kolasiński M. K., „Odpowiedzialność cywilna za szkody powstałe w wyniku naruszenia wspólnotowych zakazów stosowania praktyk ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej” [“Civil Liability for Damages Incurred as a Result of an Infringement of Community Bans on Competition Restricting Practices and Abusing of Dominant Position] (2007) 11 Przegląd Prawa Handlowego.

Kolasiński M. K., “Wspólnotowa polityka zwalniania z grzywien i zmniejszania ich wysokości w sprawach kartelowych po reformie z 2006 r.” [“Community Policy of Granting Amnesty from Fines and Reducing them in Cartel Cases after the Reform of 2006”] (2008) 6 Europejski Przegląd Sądowy.

Kuźmicka-Sulikowska J., “Funkcje cywilnej odpowiedzialności odszkodowawczej” [“Functions of Civil Liability to Pay Damages”] (2008) 9 Przegląd Sądowy.

Leslie Ch. R., “Antitrust Amnesty, Game Theory and Cartel Stability” (2006) 31 Journal of Corporation Law.

Molski R., „Programy łagodnego traktowania – panaceum na praktyki kartelowe?” [“Leniency Programmes – Panacea for cartels?”] (2004) 1 Kwartalnik Prawa Publicznego.

Nordlander K., “Discovering Discovery – US Discovery of EC Leniency Statements” (2004) 25(10) European Competition Law Review.

Piontek E. (ed.), Nowe tendencje w prawie konkurencji UE [New Tendencies in EU Competition Law], Warszawa 2008.

Reynolds M. J., “Immunity and Leniency in EU Cartel Cases: Current Issues” (2006) 27(2) European Competition Law Review.

Sánchez Graells A., “Discovery, Confidentiality and Disclosure of Evidence Under the Private Enforcement of EU Antitrust Laws” (September 8, 2006) Instituto de Empresa Business School Working Paper No. WPED06-05.

Sandhu J. S., “The European Commission’s Leniency Policy: a Success” (2007) 28(3) European Competition Law Review.

Schwab A., Steinle Ch., “Pitfalls of the European Competition Network – Why Better Protection of Leniency Applicants and Legal Regulation of Case Allocation is Needed” (2008) 29(9) European Competition Law Review.

Siedlecki W., Świeboda Z., Postępowanie cywilne. Zarys wykładu [Civil Procedure. An Outline], Warszawa 2004.

Skoczny T., Jurkowska A., Miąsik D. (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumer Protection. Commentary], Warszawa 2009.

Szanciło T., “Prekluzja w postępowaniu gospodarczym” [Preclusion in Proceedings in Commercial Matters] (2007) 6 Przegląd Prawa Handlowego.

Amerykański i europejski system ochrony konkurencji [American and European System of Competition Protection], UOKiK, Warszawa 2007.

Biuletyn prawo konkurencji na co dzień [Competition Law For Every Day - Bulletin] 6/2007, UOKiK, Warszawa 2007.

Whish R., Competition Law, London 2003.

Wils W., Efficiency and Justice in European Antitrust Enforcement, Hart Publishing, Oxford and Portland, Oregon 2008.

Wiśniewski T. (ed.), Postępowanie sądowe w sprawach gospodarczych [Judicial Procedure in Commercial Matters], Warszawa 2007.