Анализ развития открытого правительства в Казахстане

ISKAKOV, Aziz (2017): Анализ развития открытого правительства в Казахстане.

Abstract

This article is intended to fill the gap in the scientific literature, which consists of a low level of scrutiny and the absence of papers analyzing the development of an open government institution through the prism of Kazakhstan's involvement in international projects and initiatives in this field.

The article analyzes critically the works of Kazakhstani, Russian and foreign authors, reviews of Kazakhstan's country indicators in international rankings in fields of information technology, open data, open government and transparency of the public budget. The author also presents the results of the analysis of the role of the open government in the documents of the strategic planning system of the Republic of Kazakhstan.

The results of the research showed the lack of a strategic vision of an open government institution and the need to study the extent to which international experience is applicable in Kazakhstan's realities.

This article is the first of a series of papers on the Kazakhstan open government.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: Analysis of open government development in Kazakhstan
• Language: Russian
• Keywords: open government, open data, open budget, transparency, open government data, e-government, Kazakhstan
• Subjects: O - Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth > O3 - Innovation ; Research and Development ; Technological Change ; Intellectual Property Rights > O38 - Government Policy

References

1. Gulmira Sheryazdanova & Jim Butterfield (2017): E-government as an anti-corruption strategy in Kazakhstan, Journal of Information Technology & Politics, DOI: 10.1080/19331681.2016.1275998.

2. Кудайкулова Х.Ш. Электронное правительство в Республике Казахстан // Государственное управление. Электронный вестник. 2007. №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-v-respublike-kazahstan (дата обращения: 14.12.2017).

3. Кушеров Н.С. Развитие «Электронного правительства» в Казахстане // Право и современные государства. 2015. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-elektronnogo-pravitelstva-v-kazahstane (дата обращения: 14.12.2017).

4. Муратова Г.К., Байсалыкова Ш.А. Электронное правительство в Казахстане // НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ: НОВОЕ ВРЕМЯ. 2017. №1. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28779613_94050576.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

5. Околеснова О.А. Открытые данные как инновационный механизм раскрытия информации // ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ. ПРАВО. ЭКОНОМИКА. 2017. №2. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_29869433_87777383.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

6. Кузьмин А.В., Развозжаев Д.Г. Развитие нормативно-правового регулирования процессов открытости в деятельности органов государственной власти // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2017. №8. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-normativno-pravovogo-regulirovaniya-protsessov-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 13.12.2017).

7. Камалова Г. Государственная политика в области открытых данных: анализ практик // ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. 2017. №3. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_29969774_73911263.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

8. Камалова Г.Р. Открытое государственное управление: российский и зарубежный опыт // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2014. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/otkrytoe-gosudarstvennoe-upravlenie-rossiyskiy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 14.12.2017).

9. Сулимин А.Н. Особенности реализации принципов открытого (электронного) регионального управления в Астраханской области // Вестник экспертного совета. 2015. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-printsipov-otkrytogo-elektronnogo-regionalnogo-upravleniya-v-astrahanskoy-oblasti (дата обращения: 14.12.2017).

10. Гишко В.Я., Коваленко А.С., Придыба О.В. Стратегия «Открытого правительства» и некоторые аспекты обеспечения информационной безопасности российского общества // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-otkrytogo-pravitelstva-i-nekotorye-aspekty-obespecheniya-informatsionnoy-bezopasnosti-rossiyskogo-obschestva (дата обращения: 14.12.2017).

11. Общая оценка продвижения стандартов эффективного государственного управления в Республике Казахстан на примере внедрения и развития принципов «Открытого правительства» – Алматы, 2017 – 37 с.

12. Towards an Open Government in Kazakhstan. Париж: OECD Publishing. 2017. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264279384-en

13. Указ Президента Республики Казахстан № 1471 от 10 ноября 2004 года «О Государственной программе формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Утратил силу Указом Президента Республики Казахстан №829 от 18 июня 2009 года. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U040001471_ (дата обращения: 14.12.2017).

14. Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК «О доступе к информации». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000401 (дата обращения: 14.12.2017).

15. Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V ЗРК «Об информатизации». http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000418 (дата обращения: 14.12.2017).

16. Открытые данные – Открытое правительство. URL https://data.egov.kz/ (дата обращения: 14.12.2017).

17. Примеры сервисов – Электронное правительство. URL: https://data.egov.kz/services/sample (дата обращения: 14.12.2017).

18. Zimmermann, Hans-Dieter, Pucihar, Andreja. Open Innovation, Open Data and New Business Models. URL: https://ssrn.com/abstract=2660692 (дата обращения: 14.12.2017).

19. Geiger, C., & von Lucke, J. Open Government and (Linked) (Open) (Government) (Data) // JeDEM – eJournal of eDemocracy and Open Government. 2012. №4(2). URL: https://www.researchgate.net/publication/271325963_Open_Government_and_Linked_Open_Government_Data (дата обращения: 14.12.2017).

20. Huijboom, Noor, Van Den Broek, Tijs. Open Data: An International Comparison of Strategies // European Journal of ePractice. 2011. Vol. 12. Issue 1, p. 4-16 URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN-DPADM/UNPAN046727.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

21. Нижегородцев Р.М. Импортозамещение институтов: ключевая задача обеспечения национальной безопасности // Известия УрГЭУ. 2016. №4 (66). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-institutov-klyuchevaya-zadacha-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 14.12.2017).

22. Нижегородцев Р.М. СТИМУЛИРОВАНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИННОВАЦИЙ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ ВНЕШНИХ УГРОЗ. Материалы международной научно-практической конференции «УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ – 2014» под редакцией Р.М. Нижегородцева. 2014. С. 7-14.

23. Глазьев С. Ю., Нижегородцев Р. М., Купряшин Г. Л. , Макогонова Н. В., Сидоров А. В., Сухарев О. С. Управление развитием национальной экономики на федеральном уровне (материалы круглого стола 26. 10. 2016) // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. №60. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-razvitiem-natsionalnoy-ekonomiki-na-federalnom-urovne-materialy-kruglogo-stola-26-10-2016 (дата обращения: 14.12.2017).

24. Shahjahan H. Bhuiyan. Trajectories of E-Government Implementation for Public Sector Service Delivery in Kazakhstan // International Journal of Public Administration. 2011. №34:9. DOI: 10.1080/01900692.2011.586894.

25. DeNardis, L. E-governance policies for interoperability and open standards // Policy & Internet. 2010. №2(3). URL: http://psocommons.org/vol2/iss3/art6 (дата обращения: 14.12.2017).

26. Gulmira Sheryazdanova & Jim Butterfield. E-government as an anti-corruption strategy in Kazakhstan // Journal of Information Technology & Politics. 2017. DOI: 10.1080/19331681.2016.1275998.

27. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ. ОБЗОР предложений по совершенствованию законодательства о доступе к информации в соответствии с международными стандартами и рекомендациями – Алматы, 2017 – 70 с.

28. Janssen, M., Charalabidis, Y. & A. Zuiderwijk. Benefits, Adoption Barriers and Myths of Open Data and Open Government // Information Systems Management (ISM). 2012. №4, vol. 29, pp. 258-268.

29. Gigler, S., Custer, S. and Rahemtulla. Realizing the vision of open government data. URL: http://www.scribd.com/doc/75642397/Realizing-the-Vision-of-Open-Government-Data-Long-Version-Opportunities-Challenges-and-Pitfalls (дата обращения: 14.12.2017).

30. Halonen, A. Being open about data. Analysis of the UK open data policies and applicability of data. 2012. URL: http://finnishinstitute.org.uk/images/stories/pdf2012/being%20open%20about%20data.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

31. Yu, H. and Robinson, D. The New Ambiguity of “Open Government” // Princeton CITP/Yale ISP Working Paper. 2012. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2012489 (дата обращения: 14.12.2017).

32. Lagace, M. Data.gov: Matching government data with rapid innovation // Harvard Business School Working Knowledge. 2010. URL: http://hbswk.hbs.edu/item/6423.html (дата обращения: 14.12.2017).

33. Hunter, M. G., & Tan, F. B. Strategic use of information technology for global organizations. 2007. Hershey: IGI Publishing. https://books.google.kz/books?id=hf88J1n-bVQC&dq=Strategic+use+of+information+technology+for+global+organizations.+Hershey:+IGI+Publishing.&hl=ru&source=gbs_navlinks_s

34. About OGP. URL: https://www.opengovpartnership.org/about/about-ogp (дата обращения: 14.12.2017).

35. Open Government Declaration. URL: https://www.opengovpartnership.org/open-government-declaration (дата обращения: 14.12.2017).

36. ODI Members Directory. URL: https://directory.theodi.org/members (дата обращения: 14.12.2017).

37. Adopted by – Open Data Charter. URL: https://opendatacharter.net/adopted-by-countries-and-cities/ (дата обращения: 14.12.2017).

38. Endorsed by – Open Data Charter. URL: https://opendatacharter.net/endorsed-by/ (дата обращения: 14.12.2017).

39. Цифровая повестка ЕАЭС. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/workgroup/Pages/default.aspx (дата обращения: 14.12.2017).

40. Указ Президента Республики Казахстан №840 от 17 июня 2014 года «О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" и от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан"». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1400000840 (дата обращения: 14.12.2017).

41. Указ Президента Республики Казахстан №464 от 8 января 2013 года «О Государственной программе "Информационный Казахстан - 2020" и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ"». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000464 (дата обращения: 14.12.2017).

42. Стратегический план Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, утв. приказом Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан № 310 от 28 декабря 2016 года.

43. Open Data Barometer. URL: http://opendatabarometer.org/?_year=2016&indicator=ODB (дата обращения: 14.12.2017).

44. ICT Development Index 2017. URL: http://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2016/#idi2016countrycard-tab&KAZ (дата обращения: 14.12.2017).

45. ICT Development Index 2016. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/economies/#indexId=NRI&economy=KAZ (дата обращения: 14.12.2017).

46. ICT Development Index 2015. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/ (дата обращения: 14.12.2017).

47. ICT Development Index 2014. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalInformationTechnology_Report_2014.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

48. ICT Development Index 2013. URL: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2013/ (дата обращения: 14.12.2017).

49. ICT Development Index 2012. URL: http://www3.weforum.org/docs/Global_IT_Report_2012.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

50. Global Innovation Index – 2017. URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2017-report (дата обращения: 14.12.2017).

51. Global Innovation Index – 2016. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-full-report-2016-v1.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

52. Global Innovation Index – 2015. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/gii-full-report-2015-v6.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

53. Global Innovation Index – 2014. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2014-v5.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

54. Global Innovation Index – 2013. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2013.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

55. Global Innovation Index – 2012. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2012-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

56. Global Innovation Index – 2011. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2011_Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

57. Global Innovation Index – 2009-2010. URL: https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2009-2010-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

58. Global Innovation Index – 2008-2009 https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/GII-2008-2009-Report.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

59. United Nationas E-Government Suvey 2016. URL: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN97453.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

60. United Nationas E-Government Suvey 2014. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

61. United Nationas E-Government Suvey 2012. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2012-Survey/Complete-Survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

62. United Nationas E-Government Suvey 2008. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2008-Survey/Complete-survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

63. United Nationas E-Government Suvey 2005. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2005-Survey/Complete-survey.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

64. United Nationas E-Government Suvey 2003. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/portals/egovkb/Documents/un/2003-Survey/unpan016066.pdf (дата обращения: 14.12.2017).

65. Open Budget Survey. URL: http://survey.internationalbudget.org/#map (дата обращения: 14.12.2017).

66. Global Open Data Index. URL: https://index.okfn.org/place/ (дата обращения: 14.12.2017).

67. Third Biennial Plan to the Open Government Partnership – Government of Canada. URL: http://open.canada.ca/en/content/third-biennial-plan-open-government-partnership

68. UK Open Government National Action Plan 2016-18. URL: https://www.gov.uk/government/publications/uk-open-government-national-action-plan-2016-18/uk-open-government-national-action-plan-2016-18 (дата обращения: 14.12.2017).

69. Australia's first Open Government National Action Plan 2016-18. URL: https://ogpau.pmc.gov.au/australias-first-open-government-national-action-plan-2016-18 (дата обращения: 14.12.2017).

70. Open Government III Action Plan 2017–2019. URL: http://vm.fi/documents/10623/4505456/Open+Government+III+Action+Plan+2017–2019+Finland.pdf/21c926e6-b86b-435f-8d76-d4e9871ef45e (дата обращения: 14.12.2017).

71. Manyika, J., Chui, M., Farrell, D., Kuiken, S. Van, Groves, P., Van Kuiken, S., & Doshi, E. A. Open data: Unlocking innovation and performance with liquid information. (McKinsey Global Institute, Ed.). URL: http://www.mckinsey.com/insights/business_technology/open_data_unlocking_innovation_and_performance_with_liquid_information?cid=other-eml-alt-mgi-mck-oth-2910 (дата обращения: 14.12.2017).

72. Lee, Melissa Jo and Almirall, Esteve and Wareham, Jonathan Douglas, Open Data & Civic Apps: 1st Generation Failures – 2nd Generation Improvements // ESADE Business School Research Paper. 2014. №256. URL: https://ssrn.com/abstract=2508358 (дата обращения: 14.12.2017).