Kamuda Yenilik: İstanbul’daki Kamu Kurumları Üzerinden Bir Araştırma

Pişkin, Fatih (2017): Kamuda Yenilik: İstanbul’daki Kamu Kurumları Üzerinden Bir Araştırma. Published in: Marmara Üniversitesi Öneri Dergisi , Vol. 48, No. 12 (July 2017): pp. 55-79.

Abstract

Bu çalışma kamuda yeniliğin amaçlarını, itici güçlerini ve önündeki engelleri belirlemeyi ve İstanbul’daki kamu kurum ve kuruluşlarının yenilik alanındaki mevcut durumlarını ortaya koymayı hedeflemektedir. Bu amaçla geliştirilen anket formu İstanbul’daki kamu kurum ve kuruluşlarına gönderilerek cevaplamaları istenmiştir. En çok gerçekleştirilen yenilik türünün hizmet yeniliği olduğu ve büyük kurumların küçük kurumlara göre daha yenilikçi oldukları sonucuna ulaşılmıştır. Yenilik faaliyetlerinin sadece %17'si işbirliği yapılmaksızın kurum bünyesinde gerçekleştirilirken, en çok işbirliği özel sektör ile yapılmıştır. Kurumların %31,5’inin yürüttükleri yenilik faaliyetleri ya da projeleri için finansal desteklerden yararlanırken, genç personele sahip kurumların desteklerden daha fazla yararlandığı belirlenmiştir. Yenilik faaliyetlerinde bilginin kaynağı olarak kurum içi kaynakların kurum dışı kaynaklara kıyasla daha önemli bir yere sahip olduğu görülmektedir. Benzer bir durum yenilik faaliyetlerinin arkasındaki itici güçlerin değerlendirilmesinde de ortaya çıkmaktadır. Kamuda yeniliğin önündeki engellerin başında kurumlarda yeniliği destekleyen ödül ve teşvik mekanizmalarının olmaması gelmektedir. Kamu kurumlarında uzun vadeli plan yapmanın zorluğu, bürokratik idari yapılanma ve finansal kaynakların yetersizliği, yeniliğin önündeki diğer başlıca engeller olarak karşımıza çıkmaktadır. Kamu kurumlarında yeniliğin çoğunlukla kamu hizmetlerinde etkinliğin artırılması, hizmet kalitesinin ve kullanıcı memnuniyetinin artırılması ve idari işlem yükünün azaltılması amaçlarıyla gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılmıştır.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: Innovation in Public Sector: A Survey for Measuring Innovation in Public Sector Organizations in Istanbul
• Language: Turkish
• Keywords: Yenilik, Hizmet Yeniliği, Yenilik Ekosistemi, Yenilik Performansı, İnovasyon, Kamu
• Subjects: O - Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth > O3 - Innovation ; Research and Development ; Technological Change ; Intellectual Property Rights > O30 - General; O - Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth > O3 - Innovation ; Research and Development ; Technological Change ; Intellectual Property Rights > O38 - Government Policy; O - Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth > O3 - Innovation ; Research and Development ; Technological Change ; Intellectual Property Rights > O39 - Other

References

Akçomak, S. (2009). Kamu Sektöründe İnovasyon Hangi Ölçüde?. http://bilgicagi.com/kamu-sektorunde-inovasyon-hangi-olcude/ (12 Aralık 2015)

Almus, M., & Czarnitzki, D. (2003). The effects of public R&D subsidies on firms’ innovation activities: the case of Eastern Germany, Journal of Business and Economic Statistics. 21(2), 226–236.

Arpacı, İ. (2011). Kamu Kurumlarında Teknolojik İnovasyon ve İnovasyon Politikası. ODTÜ Gelişme Dergisi, 38(Ağustos): 111-123.

Avrupa Komisyonu. (2010). Innobarometer 2010, Innovation in Public Administration. http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/ fl_305_en.pdf (22 Ocak 2015)

Avrupa Komisyonu. (2012). Innobarometer 2012, Innovation In The Public Sector: Its Perception In And Impact On Business. http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_343_en.pdf (22 Ocak 2015)

Avrupa Komisyonu. (2013). European Public Sector Innovation Scoreboard 2013, A pilot Exercise. http://bookshop.europa.eu/en/ european-public-sector-innovation-scoreboard-2013-pbNBAZ13001/ (22 Ocak 2015)

Bason, C. (2010). Leading Public Sector Innovation: Co-creating for a better society. Bristol, UK: Policy Press.

Bloch, C., Jorgensen, L.L., Norn, M.T., & Vad, T. B. (2009). Public Sector Innovation Index–A Diagnostic Tool for measuring innovative performance and capability in public sector organisations (Exploratory project commissioned by NESTA). http://www.nesta.org.uk/sites/default/files/kcfinder/files/Public%20Sector%20Innovation%20Diagnostic%20Tool.pdf (20 Eylül 2015)

Bloch, C. (2011). Measuring Public Innovation in the Nordic Countries: Copenhagen Manual (The Danish Centre for Studies in Research and Research Policy (CFA), Nordic Innovation Centre (NICe) project number: 08207). http://www.nordicinnovation.org/ Global/_Publications/Reports/2011/201102_MEPIN_report_web.pdf (20 Eylül 2015)

Bloch, C., & Bugge M. M. (2013). Public sector innovation-From theory to measurement. Structural Change and Economic Dynamics, 27(4), 133-145.

Bommert, B. (2010). Collaborative innovation in the public sector. International Public Management Review, 11(1), 15-33.

Borins, S. (2002). Leadership and Innovation in the Public Sector. Leadership & Organization Development Journal, 23(8), 467-476.

Bugge M., Mortensen, P. S., & Bloch, C. (2011). Measuring Public Innovation in Nordic Countries. Report on the Nordic Pilot studies – Analyses of methodology and results (Publin Report No: 40). https://brage.bibsys.no/xmlui/bitstream/handle/11250/282035/ NIFUrapport2011-40.pdf?sequence=1 (5 Mayıs 2015)

Camison-Zornoza, C., Lapiedra-Alcami, R., Segarra-Cipres, M., & Boronat-Navarro, M. (2004). A Meta-analysis of Innovation and Organizational Size. Organization Studies, 25(3), 331-361.

Cankar, S.S., & Petkovsek, V. (2013). Private And Public Sector Innovation And The Importance Of Cross-Sector Collaboration. The Journal of Applied Business Research, 29(6), 1597-1606.

Clark, J., Good, B., & Simmonds, P. (2008). Innovation in the public and third sectors (NESTA Innovation Index Working Paper: September 2008). https://www.nesta.org.uk/sites/default/files/kcfinder/files/4.2.InnovationinthePublicandThirdSectors.pdf (20 Eylül 2015)

Czarnitzki, D., & Hussinger, K. (2004). The link between R&D subsidies, R&D spending and technological performance. (ZEW-Centre for European Economic Research Discussion Paper No. 04-056). http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.575362 (18 Şubat 2016)

Czarnitzki, D., Hanel, P., & Rosa, J. M. (2011). Evaluating the impact of R&D tax credits on innovation: A microeconometric study on Canadian firms. Research Policy, 40(2), 217-229.

Damanpour F. (1992). Organizational Size and Innovation. Organization Studies, 13(3), 375-402.

Duguet, E. (2004). Are R&D subsidies a substitute or a complement to privately funded R&D? Evidence from France using propensityscore methods for non-experimental data. Revue d’EconomiePolitique, 114(2), 263–292.

Elçi, Ş. (2007). inovasyon kalkınmanın ve rekabetin anahtarı, Genişletilmiş 2. Baskı. Ankara: Technopolis Group.

Gonzalez, X., & Pazo, C. (2008). Do public subsidies stimulate private R&D spending?. Research Policy, 37(3), 371-389.

Hage, J. (1980). Theories of Organizations, New York: John Wiley & Sons.

Hughes A., Moore, K., & Kataria, N. (2011). Innovation in Public Sector Organisations, A pilot survey for measuring innovation across the public sector (NESTA Index Report: March 2011). http://www.nesta.org.uk/publications/innovation-public-sector-organisations (20 Eylül 2015)

Koch P., & Hauknes J. (2005). On innovation in the Public Sector - Today and Beyond (Publin Report No: D20). http://hdl.handle.net/11250/226573 (5 Mayıs 2015)

Koch P., Cunningham, P., Schwabsky, N., & Hauknes, J. (2006). Innovation in the Public Sector: Summary and policy recommendations (Publin Report No: D24). http://pmpc.haifa.ac.il/images/Eran_Academic_Profile/Download_Major_Publications/ E._Other_publications/PUBLIN-d24-summary-final.pdf (5 Mayıs 2015)

Mote, J., Jordan G., Hage, J., Hadden, W., & Clark, A. (2016). Too big to innovate? Exploring organizational size and innovation processes in scientific research. Science and Public Policy, 43(3), 332-337.

Mulgan, G., & Albury, D. (2003). Innovation in the Public Sector (Cabinet Office Strategy Unit Discussion Paper). http://www.sba.oakland.edu/faculty/mathieson/mis524/resources/readings/innovation/innovation_in_the_public_sector.pdf (12 Aralık 2015)

OECD. (2000). Science, Technology and Innovation in the New Economy, Policy Brief. https://www.oecd.org/science/sci-tech/1918259.pdf (18 Şubat 2016)

OECD & EUROSTAT. (2005). Oslo Kılavuzu, Yenilik Verilerinin Toplanması ve Yorumlanması İçin İlkeler (3.Baskı). TÜBİTAK (Çev). Ankara: TÜBİTAK

OECD. (2010). The OECD Innovation Strategy: Getting a Head Start on Tomorrow. DOI:10.1787/9789264083479-en

Vigoda-Gadot, E., Shoham, A., Ruvio, A., & Schwabsky, N. (2005). Innovation in the Public Sector: Report on the Publin Surveys (Publin Report No: D17). https://brage.bibsys.no/xmlui/handle/11250/226567 (5 Mayıs 2015)

Windrum, P. (2008). Innovation and Entrepreneurship in Public Services. P. Windrum & P. Koch (Ed.), Innovation in Public Sector Services Entrepreneurship, Creativity and Management içinde. Cheltenham, UK: Edward Elgar, 2008, 3-21.