W kierunku neo-biurokracji: o biurokracji we współczesnych koncepcjach zarządzania publicznego

Ćwiklicki, Marek (2015): W kierunku neo-biurokracji: o biurokracji we współczesnych koncepcjach zarządzania publicznego.

Abstract

The study presents the results of the analysis of the Weberian bureaucracy descriptions in selected contemporary concepts of public management, i.e.: New Public Management, New Public Governance and Neo-Weberian State. The main argumentation is the thesis about changing perception of bureaucracy in the above-mentioned concepts, referring, among others, for reasons of standardization in management (governance), improvements of administrative and office work using tools borrowed from the business (e.g. Lean office / administration). As a result of the analysis the validity and relevance of bureaucracy was confirmed in selected public management concepts as well as differences in interpretation were discussed. Moreover the concept neo-bureaucracy was formulated on the basis of the characteristics of contemporary forms of bureaucracy. The paper concludes with an indication of the limitations of the analysis and directions for further studies on the relationship between organization of administration and its performance.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: Towards Neo-Bureaucracy: Bureaucracy in Contemporary Public Management Concepts
• Language: Polish
• Keywords: biurokracja, zarządzanie publiczne, Max Weber, neoweberyzm, neo-biurokracja
• Subjects: H - Public Economics > H0 - General; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M0 - General; M - Business Administration and Business Economics ; Marketing ; Accounting ; Personnel Economics > M2 - Business Economics > M21 - Business Economics

References

Boyett I. (1996), The public sector entrepreneur ‐ a definition, ‘International Journal of Public Sector Management’, t. 9, nr 2.

Budd L. (2007), Post-bureaucracy and reanimating public governance: A discourse and practice of continuity?, ‘International Journal of Public Sector Management’, t. 20, nr 6.

Christensen T., Laegreid P. (2008), NPM and beyond - structure, culture and demography, ‘International Review of Administrative Sciences’, t. 74, nr 1.

Crozier M. (1973), The Bureaucratic Phenomenon, 6. wyd., University of Chicago Press, Chicago.

Farrell C., Morris J. (2013), Managing the neo-bureaucratic organisation: lessons from the UK’s prosaic sector, ‘The International Journal of Human Resource Management’, t. 24, nr 7.

Gualmini E. (2008), Restructuring Weberian Bureaucracy: Comparing Managerial Reforms in Europe and the United States, ‘Public Administration’, t. 86, nr 1.

Hausner J. (2002), Od idealnej biurokracji do zarządzania publicznego, w: J. Hausner, M. Kukiełka (red.), Studia z zakresu zarządzania publicznego, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Kraków.

Hood C., Peters G. (2004), The Middle Aging of New Public Management: Into the Age of Paradox?, ‘Journal of Public Administration Research and Theory’, t. 14, nr 3.

Hood C., Scott C. (1996), Bureaucratic Regulation and New Public Management in the United Kingdom: Mirror-Image Developments?, ‘Journal of Law and Society’, t. 23, nr 3.

Hughes O. E. (2003), Public management and administration: an introduction, 3 wyd., Palgrave, New York.

Izdebski H. (2007), Od administracji publicznej do public governance, ‘Zarządzanie Publiczne’, nr 1.

Jackson P. (2001), Public Sector Added Value: Can Bureaucracy Deliver?, ‘Public Administration’, t. 79, nr 1.

Kelly J. (2006), Central Regulation of English Local Authorities: an Example of Meta-governance?, ‘Public Administration’, t. 84, nr 3.

Kulesza M., Sześciło D. (2013), Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Wolters Kluwer Polska – LEX, Warszawa.

Kuniński M. (1980), Myślenie modelowe w socjologii Maxa Webera, Zakład Narodowy im. Ossolińskich, Wrocław.

Lodge M., Gill D. (2011), Toward a New Era of Administrative Reform? The Myth of Post-NPM in New Zealand, ‘Governance’, t. 24, nr 1.

Martyniak Z. (2002), Historia myśli organizatorskiej. Wybitni autorzy z zakresu organizacji i zarządzania w pierwszej połowie XX w., wyd. 4, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Kraków.

Masłyk-Musiał E. (1996), Społeczeństwo i organizacje: socjologia organizacji i zarządzania, Wydaw. Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej, Lublin.

McCourt W. (2002), New Public Management in developing countries, w: S. Osborne and E. Ferlie (red.), New Public Management. Current trends and future perspectives, Routledge, London; New York.

Merton R.K. (2002), Teoria socjologiczna i struktura społeczna, Wydaw. Naukowe PWN, Warszawa.

Mises L. von. (1998), Biurokracja, Instytut Liberalno-Konserwatywny, Lublin.

O’Flynn J. (2007), From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications, ‘Australian Journal of Public Administration’, t. 66, nr. 3.

Osborne D., Gaebler T. (1992), Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, Plume, New York.

Osborne S.P. (red.), (2010), The new public governance?: emerging perspectives on the theory and practice of public governance, Routledge, London; New York.

Pollitt C., Bouckaert G. (2011), Public management reform: a comparative analysis: new public management, governance, and the neo-Weberian state, wyd. 3, Oxford University Press, Oxford; New York.

Rhodes R.A.W. (2010), Nowe współzarządzanie publiczne: rządzenie bez rządu, ‘Zarządzanie Publiczne’, t. 14, nr 4.

Sokalska E. (2003), Biurokracja jako metoda funkcjonowania nowoczesnej administracji w ujęciu Maksa Webera, ‘Studia Prawnoustrojowe’, nr 2.

Sześciło D. (2014), Administracja neoweberowska: biurokracja 2.0?, w: J. Sługocki (red.), Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej problemy administracyjnoprawne, t. 1, Presscom, Wrocław.

Thompson F., Miller H.T. (2003), New Public Management and Bureaucracy Versus Business Values and Bureaucracy, ‘Review of Public Personnel Administration’, t. 23, nr 4.

Weber M. (2002), Gospodarka i społeczeństwo: zarys socjologii rozumiejącej, Wydaw. Naukowe PWN, Warszawa.

Wiesel F., Modell S. (2014), From New Public Management to New Public Governance? Hybridization and Implications for Public Sector Consumerism, ‘Financial Accountability & Management’, t. 30, nr 2.

Wodecka-Hyjek A. (2012), Bureaucratic Organization by M. Weber – Criticism and Relevance of the Concept in the Days of Public Management, w: M. Ćwiklicki, M. Jabłoński, V. Potočan (red.), Management Consulting for Business and Public Administration, Cracow University of Economics Foundation, Cracow.

Zawicki M. (2011), Nowe zarządzanie publiczne, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.

Zawicki M. (2015), Krytyka konceptualnych fundamentów współzarządzania, w: S. Mazur (red.), Współzarządzanie publiczne, Scholar, Warszawa.

Żabiński M. (2014), The dark side of governance or on the shortcomings of governance networks, ‘Zarządzanie Publiczne’, t. 30, nr 4.