Забраната за дискриминация в трудовите отношения и проблемът за равните възможности на жените и мъжете и на представителите на различни етнически групи

Стайков, Ивайло (2005): Забраната за дискриминация в трудовите отношения и проблемът за равните възможности на жените и мъжете и на представителите на различни етнически групи. Published in: Административно правосъдие. ISSN 0861-5268 , Vol. VIII, No. 4, pp. 31-52 and No. 5, pp. 28-34 (2005)

Abstract

Резюме: В разпоредбата на чл. 24 от Закона за защита срещу дискриминацията се урежда един частен въпрос – забраната и защитата от полова и етническа дискриминация в аспекта му на т.нар. насърчителни (утвърждаващи) мерки. Идейната философия на насърчителните мерки се появява най-напред по отношение на различията на основата на раса и етнос, както и половите различия в обществото (т.нар. джендър-проблем), но впоследствие те намират приложение и спрямо различното третиране в трудовата и социалната сфера и на някои други групи в уязвимо социално положение. В чл. 24 от закона заедно са регламентирани насърчителните мерки спрямо лица, принадлежащи към по-слабо представения пол или етнически групи в предприятието. Нормата е насочена към гарантиране и реално практическо прилагане на принципа за равнопоставеност, както и изключване на неравното третиране на физическите лица на основата на два дискриминационни признака – пол и етническа принадлежност. Нейното приложно поле е свързано с елиминирането на някои възможни проявни форми на полова и етническа дискриминация. В ал. 1 на чл. 24 е уредено юридическото задължение на работодателя да предприема насърчителни мерки за гарантиране на равните възможности на двата пола или на представители на различни етнически групи при постъпването на работа, т.е. при учредяване на индивидуалното трудово правоотношение. Втората алинея е посветена на насърчителните мерки, които трябва да предприеме работодателят във връзка с професионалното развитие и участието в трудовата дейност на работници или служители, принадлежащи към по-слабо представения пол или етническа група. Нормите в двете алинеи на чл. 24 се отнасят към различни етапи от съществуването на индивидуалното трудово правоотношение. В статията са разгледани отделни аспекти на насърчителните мерки като елемент от цялостната материалноправна защита срещу полова и етническа дискриминация.

Abstract: In the provision of Art. 24 of the Law on Protection against Discrimination regulates a private issue – the prohibition and protection against gender and ethnic discrimination in its aspect of the so-called promotion (affirmative) actions. The conceptual philosophy of incentives appears first with regard to differences based on race and ethnicity, as well as gender differences in society (the so-called gender problem), but subsequently they also apply to different treatment in the labour and social spheres and some other vulnerable groups. In Art. 24 of the law together regulate the promotion (affirmative) actions against persons belonging to the less represented sex or ethnic groups in the enterprise. The norm is aimed at ensuring and real practical application of the principle of equality, as well as the exclusion of unequal treatment of individuals on the basis of two discriminatory grounds – gender and ethnicity. Its scope is related to the elimination of some possible manifestations of gender and ethnic discrimination. In para. 1 of Art. 24 regulates the legal obligation of the employer to take promotion (affirmative) actions to ensure equal opportunities for both sexes or representatives of different ethnic groups when starting work, i.e. upon establishment of the individual employment relationship. The second paragraph is devoted to the promotion (affirmative) actions to be taken by the employer in connection with the professional development and participation in the work of employees belonging to the under-represented sex or ethnic group. The norms in the two paragraphs of Art. 24 refer to different stages of the existence of the individual employment relationship. The article examines certain aspects of promotion (affirmative) actions as an element of the overall substantive protection against gender and ethnic discrimination.

• Item Type: MPRA Paper
• English Title: The prohibition of discrimination in labour relations and the problem of equal opportunities for women and men and representatives of different ethnic groups
• Language: Bulgarian
• Keywords: защита от дискриминация, насърчителни (утвърждаващи) мерки, джендър-проблем, пол и етническа принадлежност, полова и етническа дискриминация, работодател, работник или служител, трудово право, трудови отношения (protection against discrimination, promotion (affirmative) actions, gender problem, gender and ethnicity, gender and ethnic discrimination, employer, worker or employee, labour law, labour relations)
• Subjects: J - Labor and Demographic Economics > J7 - Labor Discrimination > J71 - Discrimination; J - Labor and Demographic Economics > J8 - Labor Standards: National and International > J83 - Workers' Rights; K - Law and Economics > K3 - Other Substantive Areas of Law > K31 - Labor Law

References

1. Абубикирова, Н. И. Что такое “гендер”? – Общественные науки и современность, 1996, № 6, с. 123–125.

2. Английско-български речник. Авт. колектив. Отг. ред. Сн. Боянова. 3-то изд. изд. В. Търново: Gaberoff – ЕООД, 2003, с. 459.

3. Василев, Ат. Трудово право. Бургас: Бургаски свободен университет, 1997.

4. Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы. Перев.: Волков Л. Н., Кудашева Н. А., Оскалкова О. Б., Первушин А. С., Тертышникова Т. А., ориг. англ. Москва: изд. Весь мир, 2003.

5. Гинсбург, Р. Б., Мерит, Д. Дж. Утвърждаващи мерки (affirmative action): международен диалог за правата на човека. – Правата на човека, №. 1, с. 7-22.

6. Гочев, Д. Равенството пред закона и практиката на Конституционния съд. – Правата на човека, 2001, № 1, с. 49-51.

7. Десев, Н. Адаптира ли се нормотворчеството на МОТ към феминизацията на бедността. – Проблеми на труда, 1995, № 7, с. 67-72.

8. Десев, Н. Нормотворчеството на МОТ по проблемите на заетостта: еволюция и перспективи. – Проблеми на труда, 1995, № 9, с. 58-66.

9. Доклад о соблюдении прав женщин в Российской Федерации. Сб. докладов о положении с правами человека в РФ за 1999 г. Москва, 2000, с. 239.

10. Жените в Европа. Наръчник. С.: Фондация “Център за изследвания и политики за жените”, Фондация “Джендър проект в България” и Изд. къща “Тип-топ прес” ООД, 2004, с. 26-44.

11. Законодателство и политика на равнопоставеност на половете на дневния ред на Българския парламент през 2001–2002 г. С.: Фондация “Български джендър изследвания, 2002, с. 23.

12. Кирова, Кр. Социалната защита на безработните жени. – В: Социална защита на основните рискови групи от населението. Авт. кол. Ред. К. Стоянова. С.: Акад. изд. “Проф. Марин Дринов”, 1995, с. 73-89.

13. Към равнопоставеност на половете. Утвърждаване на равенството между половете в основния поток на обществения живот. Информационен център на Съвета на Европа – София, 2001.

14. Къндева, Ем. Европейският принцип за еднакво третиране на мъже и жени в осигурителното законодателство и решенията на Европейския съд по прилагането му. – Административно правосъдие, 1998, № 4, с. 17-33.

15. Маркова, Пл. Равенството в нормотворческата практика на Международната организация на труда. – Правата на човека, 2001, № 1, с. 38-39.

16. Минков, Ж. За въвеждане на европейските социални норми в българското законодателство и практика. – Международни отношения, 2001, № 4, с. 35-42.

17. Мръчков, В. Въздействие на новата Конституция върху трудовото право. – Съвременно право, 1998, № 3, с. 50-62.

18. Мръчков, В. Трудово право. 4-то прераб. и доп. изд. С.: Сиби, 2004.

19. Правни норми за защита правата на жените. Съвет на Европа, Регионален информационен център – Велико Търново, 2000, с. 43.

20. Симеонова, Ст. Представители на работниците и служителите – правен статут. – Труд и право, 2003, № 8, с. 5-6.

21. Стайков, Ив. Дискриминация при прекратяване на трудовото правоотношение. – Съвременно право, 2003, № 6, с. 16-31.

22. Стайков, Ив. Защита от дискриминация при наемане на работа. – В: Актуални проблеми на трудовото и осигурителното право. Том І. Сборник в памет на доц. Елисавета Христова. С.: УИ “Св. Кл. Охридски”, 2004, с. 128-149.

23. Стайков, Ив. Забраната за дискриминация и трудовоправният институт на професионалната квалификация. – Право без граници, 2004, № 1-2, приложение, с. 65-77.

24. Стайков, Ив. Задължения на работодателя за предотвратяване на дискриминационни актове на работното място. – Юридически свят, 2004, № 1, с. 117-134.

25. Стайков, Ив. Защита от дискриминация на работници или служители с намалена работоспособност. – Правен преглед, 2004, № 1, с. 101-116.

26. Стайков, Ив. Понятие за дискриминация в трудовите отношения. – Правен преглед, 2005, № 1, с. 22-42.

27. Стайков, Ив. Забраната за дискриминация в трудовите отношения и колективното трудово договаряне. – В: Научен алманах на Варненския свободен университет „Черноризец Храбър”. Том 12. Варна: ВСУ „Черноризец Храбър”, 2005, с. 193-212.

28. Стайков, Ив. Забрана за дискриминация при определяне и изплащане на трудовото възнаграждение. – Търговско право, 2005, № 5-6, с. 101-121.

29. Стойчев, Ст. Конституционно право. 5-то доп. изд. С.: Сиела, 2002.

30. Стоянова, К., Кирова, А. Концептуална рамка за равнопоставеност на жените в България. С.: Фондация “Център за изследвания и политики за жените”, 2004, с. 6-10.

31. Танчев, Евг. Проблеми на социалната държава в модерния конституционализъм. – Правна мисъл, 1994, № 2, с. 3-13.

32. Танчев, Евг. Равенството – конституционни измерения и съобразяване с Хартата за основните права в Европейския съюз и директива 2000/43. – Правата на човека, 2001, № 1, с. 26-27.

33. Танчев, Евг. Въведение в конституционното право. Част първа. С.: Сиби, 2003, с. 321-342.

34. Тишева, Г. Законодателството за равните възможности на жените и мъжете: тенденции и перспективи. – Правна мисъл, 2002, № 3, с. 92-105.

35. Цоневски, В. Комитети и групи по условия на труд в предприятията. – Труд и право, 2002, бр. 2, приложение.

36. Faundez, J. Affirmative action: International Perspectives. Geneva, ILO, 1994.